Territorio de riesgo, voluntad de cambio: Guatemala consolida su camino resiliente

CONRED

En el corazón de Centroamérica, donde los volcanes forjan el paisaje y los ríos serpentean en las profundidades de su selva, Guatemala se enfrenta a una realidad compleja: la belleza de su geografía convive con una exposición constante a amenazas naturales. Sismos, erupciones volcánicas, tormentas y sequías son parte del paisaje cotidiano, recordando la urgencia de fortalecer la resiliencia del país.

En este contexto, la reciente visita del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres y Jefe de la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), Kamal Kishore, marcó un hito significativo. Acompañado por la Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), Claudinne Ogaldes, y por el Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala, Miguel Barreto, la misión no solo reafirmó compromisos existentes, sino que también catalizó nuevas alianzas y propuestas concretas para avanzar en la reducción del riesgo de desastres.

Durante la misión, la Vicepresidenta de la República, Karin Herrera, expresó el compromiso del gobierno para fortalecer el rol de la SE-CONRED dentro del aparato estatal. Se propuso incorporar a la institución en los principales espacios de toma de decisiones económicas y sociales del país, reconociendo que la reducción del riesgo es una tarea de Estado. “Invertir en prevención es proteger el futuro de las poblaciones más vulnerables”, señaló la vicepresidenta.

Asimismo, se reafirmó la necesidad de reformar el marco normativo de la CONRED para ampliar sus competencias, facilitar la coordinación interinstitucional e incrementar la asignación presupuestaria destinada a la prevención y gestión del riesgo de manera prospectiva y correctiva. Aunque el huracán Mitch en 1998 marcó un antes y un después en la configuración institucional de la gestión del riesgo en Guatemala, fortaleciendo estructuras como la CONRED y promoviendo un enfoque más preventivo, los avances alcanzados desde entonces necesitan de un nuevo impulso frente a la magnitud y complejidad de los riesgos actuales, con una transformación que permita el desarrollo sostenible del país informado por el riesgo y resiliente.

“En Guatemala hemos avanzado en la reducción del riesgo de desastres. Hemos fortalecido al personal de la Secretaría Ejecutiva de CONRED, no solo en la capital, sino en todo el país, con más equipos para apoyar a las municipalidades en la gestión del riesgo. Pero aún debemos dejar de construir riesgo. Necesitamos ser un país más resiliente, que cumpla con las normas y que no perpetúe su vulnerabilidad”, indicó Claudinne Ogaldes, secretaria ejecutiva de CONRED.

La XXI Reunión de la Plataforma Nacional de Diálogo coincidió con esta misión y sirvió como espacio para consensuar las bases de la posición que Guatemala llevará a la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres en 2025. En este foro, se destacó la necesidad de fortalecer los sistemas de alerta temprana multiamenaza, integrar el riesgo en la planificación nacional y sectorial, y consolidar una gobernanza más participativa e inclusiva en torno a la resiliencia.

También se establecieron compromisos concretos durante esta semana de trabajo. El Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología de Guatemala (INSIVUMEH) manifestó su disposición para avanzar en la adopción del Protocolo Común de Alerta (CAP), herramienta clave para estandarizar la emisión de alertas y mejorar la respuesta ante amenazas. Representantes del sector telecomunicaciones expresaron su voluntad de explorar la implementación del sistema de Cell Broadcasting, en coordinación con organismos de Naciones Unidas y aprendiendo de experiencias regionales exitosas.

En el ámbito regional, la misión fue recibida en las oficinas del Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Central y República Dominicana (CEPREDENAC), donde también hubo una reunión conjunta con  la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (COSEFIN) para fortalecer el financiamiento y abrir un espacio de diálogo con ministros de Finanzas sobre la integración del riesgo en el presupuesto público, la inversión y la política fiscal. Esta articulación busca trascender los enfoques correctivos y reactivos, orientando el financiamiento hacia medidas prospectivas que anticipen los impactos y fortalezcan las capacidades de respuesta antes de que se materialicen las amenazas.

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El sector privado guatemalteco también mostró su compromiso. Se presentó un proyecto piloto desarrollado junto a un banco nacional y la red ARISE, enfocado en promover procesos de toma de decisiones informadas por el riesgo en pequeñas y medianas empresas. El Consejo Consultivo de Finanzas Sostenibles de Centrarse manifestó su disposición a incorporar la reducción del riesgo de desastres como eje estratégico dentro del sistema financiero nacional, incluyendo tanto al sector bancario como al asegurador.

A lo largo de la misión, se evidenció el protagonismo de los actores locales y comunitarios. La visita al Ingenio Magdalena permitió constatar el valor de las alianzas entre empresas, autoridades locales y coordinadoras comunitarias para la prevención de riesgos y la preparación ante emergencias. Se reconoció el trabajo de juventudes, mujeres, pueblos indígenas y gobiernos locales como actores indispensables para la construcción de resiliencia desde los territorios.

En esta articulación nacional, el Sistema de las Naciones Unidas ha jugado un rol catalizador. La misión reafirmó el liderazgo del Coordinador Residente, Miguel Barreto, en la promoción de una cooperación efectiva y orientada a resultados. Se confirmó que el nuevo Marco de Cooperación de Naciones Unidas incluirá la resiliencia como una de sus prioridades estratégicas.

“Guatemala está demostrando que es posible anticiparse al riesgo, planificar con visión de futuro y proteger lo más valioso: las vidas, los medios de vida y las comunidades. Para lograrlo, es fundamental orientar la inversión pública y privada hacia infraestructura resiliente, acompañada de financiamiento adecuado. Solo así dejaremos de construir riesgo y comenzaremos a construir resiliencia”, señaló Kishore.

“Hemos identificado áreas de convergencia y temas transversales en los que las agencias pueden trabajar conjuntamente. Por ejemplo, incorporar la alerta temprana y la prevención en todas las actividades operacionales del sistema”, dijo el coordinador residente, Miguel Barreto.

Los resultados de esta misión reflejan el valor de una cooperación estratégica y bien orientada. El acompañamiento técnico de UNDRR, en estrecha colaboración con la SE-CONRED y el sistema de Naciones Unidas, ha contribuido a catalizar alianzas, facilitar consensos y posicionar la resiliencia como una prioridad de Estado. Lejos de ser un esfuerzo aislado, se trata de un proceso colectivo que evidencia que la reducción del riesgo no es solo una responsabilidad institucional, sino una tarea compartida que exige visión, voluntad política y acción coordinada en todos los niveles.