Mensaje de la Secretaria de SEGEPLAN

N  O  T  A

EL CONTENIDO DEL DISCURSO PUDO CAMBIAR AL MOMENTO QUE FUE PRONUNCIADO

Es para mí y para la SEGEPLAN, muy importante estar en esta presentación, para poder comprobar y poder una vez más, reiterar el compromiso que el Estado de Guatemala tiene para mejorar las condiciones de vida de la población, la cual se encuentra más latente que nunca. Con el apoyo sobre todo de nuestros socios para el desarrollo, sabemos que estamos en el camino correcto y con los aliados indicados.

De esa cuenta que, recuerdo prácticamente hace un año estuvimos en el despacho del Señor Presidente, recibiendo a la Misión y al Subsecretario de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas a Nivel Mundial; y uno de los llamados que el Señor Presidente Alejandro Giammattei hacía en ese momento al Subsecretario y estábamos ahí con la Señora Arias y con el Canciller, era que se pudiera pasar de un Marco de Asistencia a un Marco de Cooperación para el Desarrollo. Hoy, es muy gratificante para mí, ver materializado casi un año después, ese esfuerzo, la coordinación y lazos de amistad que el Sistema de Naciones Unidas nos ha mostrado a través de su contribución, buscando los principios que desde la Declaración nos hemos comprometido como país, en que cada uno de los Estados y Miembros se apropie de una agenda de Desarrollo. Hoy con mucho orgullo el Estado de Guatemala puede decir que tiene una Agenda de Desarrollo, tiene una Política General de Gobierno, que tiene metas específicas cuantitativas que se les dan seguimiento y está esta Política General de Gobierno, como ya lo decía el Señor Canciller, alineada a la Agenda Mundial de Desarrollo, a los Objetivos de Desarrollo Sostenibles y al Plan Nacional de Desarrollo, también de mediano plazo que Guatemala tiene. De esa cuenta, que hoy más que nunca podemos decir, que tenemos Prioridades de Desarrollo y a ese principio de apropiación, se suma el principio de alineación que siempre se los buscaba y es que, de alguna de manera, las Agencias, Fondos y Programas han buscado esa alineación a esa Agenda de desarrollo que el país tiene, así como el principio de armonización para poder lograr cada vez más, que desde la Cooperación para el Desarrollo, se esté contribuyendo como socios en este proceso.

En este proceso de implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda del país, el Estado de Guatemala se ha comprometido con esta Estrategia de Implementación de las Prioridades Nacionales de Desarrollo, que consta de 8 pasos y son los que nos van a permitir avanzar, no lejos, sino juntos, con un mejor logro al impacto para el Desarrollo, junto a nuestros socios para el desarrollo y los Ministerios como entes rectores de su sector, para poder acelerar la implementación de las Metas de Desarrollo Sostenible.

El primero de ellos es, que necesitamos la coordinación política y técnica; de lo que ya se ha definido quién es el ente rector de las políticas de Desarrollo Urbano y Rural y es el Sistema de Consejos de Desarrollo que afortunadamente es Constitucional y que desde ahí está participando el Gobierno, la Sociedad Civil, representantes de los Alcaldes desde los gobiernos locales y el mismo Sistema de Naciones Unidas nos ha acompañado, como otros países socios y amigos en este Sistema de Consejos, que es la autoridad en términos de Desarrollo Urbano y Rural, y que permite llegar hasta el nivel local a través de los Consejos Comunitarios, Consejos Municipales, Consejos Departamentales y Regionales, para priorizar la necesidad desde la realidad, desde el territorio, donde está la necesidad sentida y eso elevarlo a Nivel Nacional para poder tener esa coordinación técnica, desde donde la SEGEPLAN acompaña como punto focal de objetivo técnico para el Desarrollo Sostenible y las Metas Priorizadas por Guatemala.

El segundo paso, se refiere a las competencias y atribuciones del Estado de Guatemala, porque la agenda para el Desarrollo Sostenible no la vamos a poder lograr solos como Gobierno, necesitamos de nuestros tres organismos de Estado, el Legislativo, el Judicial, sobre todo del primero, para legislar para el Desarrollo y poder acompañar con medidas legales y normativas las acciones. También necesitamos de otros actores: la Cooperación presente en el territorio, el Sector Privado, Organizaciones de Sociedad Civil y los mismos gobiernos locales. En este componente, se hace un llamado a cada uno de ellos, para que en su rol y atribución, tengan como horizonte el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y de nuestras metas de política de gobierno.

El tercer componente, es jerarquizar y definir prioridades, tal como se ha hecho con las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, puesto que las metas de cada objetivo muchas y los recursos financieros pocos en el presupuesto y su rigidez, se evidencia que se necesita más financiamiento para el desarrollo y este ejercicio es fundamental. Como Estado, ya tenemos definida las diez Prioridades de Desarrollo y de ellas, nuestro Gobierno tiene entre las primeras: Combatir la Desnutrición Crónica en el país, Reducción de la pobreza extrema y generar sistemas de protección social, agua, saneamiento y educación. El organismo ejecutivo ha hecho un llamado al trabajo conjunto entre gobiernos locales y gobierno local, para orientar los recursos desde el gobierno local a la priorización del tema de Agua y Saneamiento, Salud y Educación en sus Municipios, porque priorizando estos temas se combate la desnutrición crónica y la pobreza.

El paso cuatro, es tener una verdadera Planificación para el desarrollo, no sólo en el corto plazo, sino en el mediano y largo. En cuanto a ello, ya se podría hablar de las políticas públicas de Estado, de planes estratégicos institucionales que puedan traspasar y medir el impacto de cada una de las intervenciones que hay desde los ministerios, las entidades y cómo éstas contribuyen a las Metas de Desarrollo Sostenibles. Es necesario medir el impacto de estas acciones, a lo que hago un llamado acá, para hacer posible esa medición del impacto a los resultados de Desarrollo, de los que la metodología de la Gestión por Resultados, permite tener ese acompañamiento. El siguiente es definir, con qué lo vamos a hacer y es obtener el Financiamiento para el Desarrollo y esto se cubre una parte con nuestro presupuesto público, pero hasta ahora siempre hemos tenido una brecha financiera, en la que es importante obtener esas fuentes externas. En la coyuntura se ha hecho una reprogramación presupuestaria, vamos caminando también hacia la programación 2022 para poder entregarlo al Ministerio de Finanzas Públicas en julio, e iniciar con una discusión abierta sobre el presupuesto público como se ha hecho en otras ocasiones y poder a través de ello, que el presupuesto exprese el avance en las metas de desarrollo. Por lo tanto, la contribución en financiamiento, también solicitamos las contribuciones del sector privado, nuestros socios bilaterales y multilaterales para que puedan complementar los esfuerzos del gobierno en este aspecto.

También necesitamos medir cómo vamos, lo que se logra con estadísticas, para poder actualizar y saber si las intervenciones que se han implementado han cambiado las condiciones de la vida de la población o no, conocer si está impactando, lo que se está haciendo bien para continuar con ello y readecuar lo que no. Poder tener estadística actualizada, ha sido una de las grandes limitantes, y el Fondo de Población de las Naciones Unidas y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, ha acompañado con esos procesos de fortalecer la estadística nacional, esto ha permitido avanzar no sólo en la estadística, sino en los procesos de registros administrativos y ahora que debemos rendir de forma no sólo anual, sino cuatrimestral.

El séptimo paso, de seguimiento y evaluación, que actualmente se hará ahora de forma cuatrimestral, para rendir cuentas de manera pública, para mostrar el avance en los programas y proyectos que nos comprometimos como gobierno e ir mejorando también para tener el impacto deseado en la población.

Por último, hacemos un llamado al componente de las Alianzas para el Desarrollo. Necesitamos estar juntos en esto, fortalecer la cooperación, recursos y sobre todo, las capacidades que tenemos; capacidades que tiene el estado, que tiene el sector privado, las organizaciones de sociedad civil y los socios laterales y multilaterales, para capitalizar los esfuerzos que el Estado de Guatemala ha hecho y avanzar.

La idea de esta estrategia de implementación para el Desarrollo, además de identificar la brecha presupuestaria, es hablar de la reforma fiscal integral discutida también con el Sistema de Naciones Unidas, puesto que la cooperación podría contribuir a cerrar esta brecha y contribuir a las Prioridades de Desarrollo. La financiación pública internacional presenta un alza, pero es necesario también aumentar la calidad y la eficacia, sosteniendo el compromiso de la Financiación para el Desarrollo, en el que los países desarrollados se comprometieron en movilizar el 0.7% del PIB para los países en desarrollo, de las que debemos repensar los términos para destinar esa ayuda, puesto que el ingreso per cápita no podría el único criterio, puesto que para el caso de Guatemala, somos un país con alta vulnerabilidad al cambio climático y también lo somos regionalmente, por lo que esto también sería un factor a tomar en cuenta en la movilización del financiamiento para el Desarrollo.

De lo anterior, en el plano nacional estamos en la alineación y articulación entre las políticas públicas, los planes sectoriales y territoriales que están contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo, y que siguiendo los principios de alineación, armonización y apropiación a través de la Política de Cooperación Internacional no Reembolsable.

También quisiera referirme, a que el compromiso que suscribimos al firmar el acuerdo de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, también nos comprometimos a realizar exámenes voluntarios, y Guatemala se comprometió a realizarlo cada dos años, debido a los desafíos en las estadísticas. En 2021 entregaremos el Tercer Informe, que ha iniciado en septiembre de 2020, en el que se revisan cada una de 129 metas contenidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y que también están contenidas en la política de gobierno. Algunas de las metas tienen más de 2 ó 3 indicadores, con lo que se alcanza una batería de más de 340 indicadores, de lo cual cada Agencia de los presentes acá, son custodio de algunos de los indicadores y que estamos constantemente en revisión con los entes rectores. En esta revisión reportamos la línea histórica de estos indicadores, comenzando desde el dato más antiguo como es el caso de la Mortalidad Materna, cómo estábamos al cierre de los ODM y cómo vamos avanzando en este período.

Buscamos representar la contribución de todos los actores, lo que la semana pasada recibimos del sector privado. Del bloque de Naciones Unidas lo estamos recibiendo hoy. Para este último, quiero hacer un llamado, para que todas las contribuciones del Sistema de Naciones Unidas se puedan registrar en los sistemas nacionales y así también nosotros visibilizarlos en la tercera revisión nacional voluntaria y para que sea un complemento en los informes del Gobierno, puesto que así se vería qué está haciendo el Gobierno y qué están haciendo nuestros socios para complementar estos esfuerzos.

20 fuentes cooperantes nos reportaron sobre los programas y proyectos y su vinculación hacia las Prioridades nacionales, ODS, montos suscritos y desembolsos para el periodo 2016-2020, con un corte al 30 de septiembre del 2020. De esa cuenta, los 105 programas y proyectos, que se identificaron, se reportará en la Revisión Nacional Voluntaria.

Es evidente el complemento que la cooperación significa para el país y sobre todo, la importancia de la orientación a las Prioridades Nacionales de Desarrollo y que las agencias de Desarrollo de Naciones Unidas ha aportado acá. El informe que se acaba de presentar, sigue evidenciando la construcción de un nuevo marco estratégico de cooperación, ahora Marco de Cooperación para el Desarrollo y que para SEGEPLAN se convierte en una herramienta que marca y orienta el camino para los siguientes años.

Las instancias de gobierno que estamos presentes acá, creemos de suma importancia la efectiva coordinación y apropiación que se pueda hacer a la agenda del Desarrollo, para que, en lospróximos años bajo ese Marco, involucren los retos derivados de las crisis sanitarias y los desastres naturales recientes. Es necesario enfocarnos en la reactivación económica del país, para atender a los sectores de mayor pobreza y vulnerabilidad, uno de los compromisos ya establecidos en este nuevo Marco de Cooperación, a través de un diálogo abierto y fluido en el marco de la gobernanza que contiene un ente rector y una contraparte de las agencias de Naciones Unidas, para poder agilizar la definición de programas y proyectos y focalizar las intervenciones en los territorios más vulnerables y con más carencias.

Deseo finalizar mi intervención, recalcando una vez más, el agradecimiento valioso al apoyo al que el Sistema de Naciones Unidas brinda al país, a través de este histórico lazo de amistad y que hoy podemos comprobar y agradecer, que se alinee a las Prioridades Nacionales de Desarrollo.

Por lo que les invito a que continuemos con este trabajo colectivo y sigamos siendo cómplices para alcanzar el Desarrollo sostenible de los guatemaltecos y guatemaltecas.

¡Muchas gracias!